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多方消息稱，跨境電商稅收新政面臨新一波調(diào)整，具體措施為，在10個跨境電商試點(diǎn)城市暫停實(shí)施新政關(guān)于一線進(jìn)區(qū)時要提供通關(guān)單的要求，稅率調(diào)整和正面清單的相關(guān)規(guī)定維持不變。這一措施的有效期是到2017年5月10日。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從地方保稅區(qū)和跨境電商企業(yè)處獲悉，目前，已經(jīng)有企業(yè)接到相關(guān)部門關(guān)于通關(guān)單措施暫緩的口頭通知，但是正式的文件還未發(fā)布，具體的措辭以正式文件為主。5月22日，河南保稅物流中心管委會一名官員也在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了上述政策調(diào)整信息，并評論稱，“希望一年后能夠做出一件合身的新衣服”。
已接有關(guān)部門“口頭通知”一名地方保稅區(qū)開發(fā)公司人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，確實(shí)接到了相關(guān)通知，主要內(nèi)容是關(guān)于通關(guān)單措施的調(diào)整。不過，這一通知只是相關(guān)部門的口頭通知，具體的措辭要看正式的文件，正式的文件預(yù)計(jì)將在本周會對外公布。
河南一家跨境電商企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這一信息應(yīng)該是屬實(shí)的，有關(guān)部門已經(jīng)有口頭傳達(dá)的消息。而在正式的文件中措施可能會更加委婉，例如不會說新政暫停，而是會采用“優(yōu)化”之類的說法。一名地方保稅區(qū)管委會官員表示，目前還沒有收到關(guān)于政策調(diào)整文字或口頭通知，不過，他表示，政策“可能這兩天就會發(fā)下來”。
5月23日，河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長李忠榜在第八十三期 “經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，跨境電商新政做了一些微調(diào)，尤其是檢驗(yàn)檢疫按照一般貿(mào)易出具通關(guān)單放行的規(guī)則做了調(diào)整，暫緩執(zhí)行，延遲一年的過渡期。他說，這個延緩一年的過渡期他也有所了解，“也是河南省原副省長張大衛(wèi)四處奔跑上下呼吁的結(jié)果”。
通關(guān)單“松綁”受到企業(yè)歡迎盡管仍有眾多企業(yè)還未收到明確通知或看到正式文件，但這一調(diào)整信息無疑受企業(yè)歡迎的。此前，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在鄭州保稅區(qū)采訪時，多家采取保稅備貨的跨境電商企業(yè)表示，由于采取了通關(guān)單措施，跨境電商企業(yè)經(jīng)營的大量物品無法通過保稅模式進(jìn)入國內(nèi)，企業(yè)的庫存無法補(bǔ)充，只能消耗原有庫存維持一到兩個月的時間。
中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)過一年的適應(yīng)期以后，即使是繼續(xù)按照通關(guān)單的措施去實(shí)行，對企業(yè)的影響也不會像現(xiàn)在這么大。而且一年以后政策肯定已經(jīng)出現(xiàn)了變化或者得到了優(yōu)化。
小紅書鄭州分公司負(fù)責(zé)人邸阿明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前還沒有看到相關(guān)的正式文件，從目前的實(shí)際操作和現(xiàn)場執(zhí)行的情況來看，一線進(jìn)區(qū)的時候仍然需要核驗(yàn)通關(guān)單。
邸阿明稱，企業(yè)仍然希望，針對通關(guān)單的優(yōu)化，并不是說解決目前企業(yè)和監(jiān)管的矛盾或者緩解現(xiàn)狀，而是在現(xiàn)有保稅備貨的基礎(chǔ)上，通過通關(guān)單的優(yōu)化，成為模式創(chuàng)新的一種方向，最終讓通關(guān)單模式能適用于跨境電商這種貿(mào)易屬性。5月15日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在官方網(wǎng)站掛出《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單政策的說明》，其中提到，清單內(nèi)僅有約36%的編碼在“法檢目錄”內(nèi)，需要憑通關(guān)單驗(yàn)放，其余都不需要通關(guān)單即可辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。
不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括進(jìn)口一次性衛(wèi)生用品、進(jìn)口化妝品、進(jìn)口保健品、進(jìn)口食品、進(jìn)口液態(tài)奶、進(jìn)口配方奶粉、進(jìn)口服裝等都受到通關(guān)單措施及備案制的影響。而這些產(chǎn)品在電商企業(yè)經(jīng)營的商品中所占的比重都比較大，也是眾多采取保稅備貨模式跨境電商產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品。
前期調(diào)研催生政策調(diào)整
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，相信此次政策的調(diào)整與此前各部委密集調(diào)研地方跨境電商形勢有關(guān)。此前，在5月6日，商務(wù)部外貿(mào)司帶隊(duì)，質(zhì)檢總局、財(cái)政部、海關(guān)總署等有關(guān)部門以及杭州、深圳、廣州等跨境的電商試點(diǎn)城市的企業(yè)，在鄭州與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)一起召開了座談會。會上主要是以企業(yè)反饋意見為主，監(jiān)管部門的態(tài)度仍較為謹(jǐn)慎。不過，相關(guān)監(jiān)管部門表示，新政可以進(jìn)行優(yōu)化，也可以提供相應(yīng)的緩沖期，但并未具體明確如何優(yōu)化，以及給出多長時間的緩沖期。
參與此次研討會的河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，研討會上，監(jiān)管部門、平臺和企業(yè)達(dá)成了一些共識，大家認(rèn)可的是新政出臺是為了支持行業(yè)的發(fā)展，深化了整個跨境電商試點(diǎn)改革，在政策上和趨勢上是沒有問題的。
問題在于執(zhí)行的流程和細(xì)則上，一方面新政沒有充分吸收跨境電商試點(diǎn)城市前期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，此次新政的制定包括一些原來沒有參與跨境電商試點(diǎn)的監(jiān)管部門，因此，方案上和實(shí)際情況存在一些偏差，這也是幾方面溝通不暢造成的。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，跨境電商企業(yè)認(rèn)為，新政已經(jīng)在實(shí)行，并不是過渡性的政策，需要做的是優(yōu)化完善相應(yīng)的流程，特別是在具體的執(zhí)行方式和細(xì)則上。企業(yè)的核心訴求包括如何準(zhǔn)確界定跨境電商，監(jiān)管政策既滿足監(jiān)管需要，又順應(yīng)市場需求等。
邸阿明說，此前調(diào)研時監(jiān)管部門還了解了跨境電商企業(yè)的運(yùn)營模式，能夠感覺得到監(jiān)管部門希望跨境電商目前的運(yùn)營模式和既有的監(jiān)管方式能夠匹配，但是企業(yè)的意愿很清晰，舊的監(jiān)管方式去監(jiān)管新業(yè)態(tài)并不合適，強(qiáng)行的拉郎配最后的結(jié)果也并不好。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究室主任趙萍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從此前政策制定的思路來看，監(jiān)管部門更多地傾向于跨境電商和一般貿(mào)易的競爭關(guān)系，因此要將兩者放在同樣的市場條件、競爭狀態(tài)和監(jiān)管方式中，實(shí)際上，跨境電商和一般貿(mào)易同樣有互補(bǔ)性和共同發(fā)展的可能，必須對跨境電商和一般貿(mào)易作出準(zhǔn)確的梳理。