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為規(guī)范電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查判斷，提高刑事案件辦理質(zhì)量，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部三部門日前聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》。該規(guī)定將從2016年10月1日起施行。
據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，規(guī)定中所說(shuō)的電子數(shù)據(jù)，是案件發(fā)生過(guò)程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)�，能夠證明案件事實(shí)的數(shù)據(jù)。具體包括但不限于網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息;手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息;用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息;以及文檔、圖片、音視頻、數(shù)字證書、計(jì)算機(jī)程序等電子文件。
規(guī)定中明確表示，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。如電子數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。
在電子數(shù)據(jù)的移送和展示方面，規(guī)定強(qiáng)調(diào)，收集、提取的原始存儲(chǔ)介質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以封存狀態(tài)隨案移送，并制作電子數(shù)據(jù)的備份一并移送。公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，或者對(duì)偵查終結(jié)的案件移送檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)將電子數(shù)據(jù)等證據(jù)一并移送檢察院�？剞q雙方向法庭提交的電子數(shù)據(jù)需要展示的，可根據(jù)電子數(shù)據(jù)的類型，借助多媒體設(shè)備出示、播放、演示。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人進(jìn)行操作，并就技術(shù)問(wèn)題作出說(shuō)明。對(duì)網(wǎng)頁(yè)、文檔、圖片等可以直接展示的電子數(shù)據(jù)，可以不隨案移送打印件;無(wú)法直接展示電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)隨案移送打印件。
規(guī)定強(qiáng)調(diào)，檢察院、法院應(yīng)當(dāng)圍繞真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性審查判斷電子數(shù)據(jù)。對(duì)電子數(shù)據(jù)是否真實(shí)，應(yīng)當(dāng)著重審查以下四方面內(nèi)容。
其中，電子數(shù)據(jù)真實(shí)性應(yīng)當(dāng)著重審查是否移送原始存儲(chǔ)介質(zhì);在原始存儲(chǔ)介質(zhì)無(wú)法封存、不便移動(dòng)時(shí)，有無(wú)說(shuō)明原因，并注明收集、提取過(guò)程及原始存儲(chǔ)介質(zhì)的存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)的來(lái)源等情況;電子數(shù)據(jù)是否具有數(shù)字簽名、數(shù)字證書等特殊標(biāo)識(shí);電子數(shù)據(jù)的收集、提取過(guò)程是否可以重現(xiàn);電子數(shù)據(jù)如有增加、刪除、修改等情形的，是否附有說(shuō)明;電子數(shù)據(jù)的完整性是否可以保證等內(nèi)容。
同傳統(tǒng)證據(jù)相比，電子數(shù)據(jù)具有高科技性、不穩(wěn)定性等特征，一旦被修改或刪除，其證據(jù)效力就有可能喪失，進(jìn)而影響整個(gè)案件的順利辦理。因此，電子數(shù)據(jù)的保全就顯得尤為重要。規(guī)定指出，在收集、提取電子數(shù)據(jù)過(guò)程中，辦案人員可通過(guò)扣押、封存電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)，計(jì)算電子數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)值，制作、封存電子數(shù)據(jù)備份，凍結(jié)電子數(shù)據(jù)，對(duì)收集、提取電子數(shù)據(jù)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行錄像等方式方法對(duì)可作為證據(jù)使用的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。
規(guī)定特別明確了在經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)下，電子數(shù)據(jù)可被凍結(jié)的四種情形：數(shù)據(jù)量大，無(wú)法或者不便提取的;提取時(shí)間長(zhǎng)，可能造成電子數(shù)據(jù)被篡改或者滅失的;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用可以更為直觀地展示電子數(shù)據(jù)的;其他需要凍結(jié)的情形。與此同時(shí)，規(guī)定要求，凍結(jié)電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助凍結(jié)通知書，注明凍結(jié)電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用賬號(hào)等信息，送交電子數(shù)據(jù)持有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或者有關(guān)部門協(xié)助辦理。
規(guī)定還強(qiáng)調(diào)，對(duì)扣押的原始存儲(chǔ)介質(zhì)或者提取的電子數(shù)據(jù)，可以通過(guò)恢復(fù)、破解、統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)、比對(duì)等方式進(jìn)行檢查。對(duì)電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問(wèn)題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。對(duì)于檢察院直接受理的案件，也可以由最高人民檢察院指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。
電子數(shù)據(jù)檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由有關(guān)人員簽名或蓋章。進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)制作偵查實(shí)驗(yàn)筆錄，由參加實(shí)驗(yàn)的人員簽名或蓋章。
電子數(shù)據(jù)具有下列情形之一的，將不得作為定案的根據(jù)：
(一)電子數(shù)據(jù)系篡改、偽造或者無(wú)法確定真?zhèn)蔚?
(二)電子數(shù)據(jù)有增加、刪除、修改等情形，影響電子數(shù)據(jù)真實(shí)性的;
(三)其他無(wú)法保證電子數(shù)據(jù)真實(shí)性的情形。