中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛在日前召開的第五屆支付清算論壇上指出,我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的機(jī)遇期和紅利期,但暴露出的風(fēng)險(xiǎn)和問題亟待解決,他列舉了包括賬戶實(shí)名制有待進(jìn)一步落實(shí)等數(shù)個(gè)問題。
范一飛表示,賬戶實(shí)名制有待進(jìn)一步落實(shí);無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的問題,已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)案例;部分機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)降低管理標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。
他指出,支付產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入規(guī)范發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整階段,為此,要不斷提高監(jiān)管有效性和適應(yīng)性;繼續(xù)堅(jiān)持“開放、包容”理念,合理把握監(jiān)管力度和節(jié)奏,及時(shí)評(píng)估監(jiān)管政策的適應(yīng)性,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展;要尋找監(jiān)管與市場(chǎng)關(guān)系的“舒適區(qū)”,使監(jiān)管更加貼近市場(chǎng)需求。
此外,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中備受關(guān)注的安全和效率問題,范一飛表示,應(yīng)當(dāng)辯證、具體、動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)支付行業(yè)效率與安全之間的關(guān)系。不能只講效率不顧安全,也不能過度地附加安全措施,他表示,過度的附加安全措施,不考慮效率,可能給正常的支付活動(dòng)造成負(fù)面影響,或是扼殺一些支付行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。
他表示,安全是效率的前提,效率是安全的目標(biāo),安全是支付信息的保證,保護(hù)支付安全,通常需要建立一系列的規(guī)則,與主導(dǎo)市場(chǎng)主體有效的識(shí)別和管理各種風(fēng)險(xiǎn),確保支付體系穩(wěn)健高效運(yùn)行。效率是支付行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,支付效率的提高減少資金再用,節(jié)省資金交易成本,提高交易速度,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供便攜服務(wù)和高效支持。
范一飛強(qiáng)調(diào),安全和效率相輔相成,對(duì)立統(tǒng)一,必須統(tǒng)籌考慮,一方面只講效率不顧安全,將使消費(fèi)者資金、財(cái)產(chǎn)安全甚至整個(gè)行業(yè)暴露在巨大風(fēng)險(xiǎn)之中,也會(huì)給不法分子可乘之機(jī)。另一方面,沒有絕對(duì)的安全,過渡的附加安全措施,不考慮效率,可能給正常的支付活動(dòng)造成負(fù)面影響,或是扼殺一些支付行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。
“從支付的本質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)看,可以在保證安全的前提下提高效率,如果犧牲一點(diǎn)安全,必須有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有足夠的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制!